【韩长赋】这个问题是改革实质性问题，也是改革的关键环节。这个问题请陈晓华同志回答。
农业部副部长陈晓华回答记者提问。中国网 孙宇 摄
【农业部副部长 陈晓华】确实，体现公平和效率是解决好这个问题的一个重要方面。在农村的改革实践中，一些地方确实存在多数人侵犯少数人利益的问题。所以，为了防止这样的情况出现，这次文件特别提出，成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，并且特别提出要注意切实保护妇女的合法权益。实际上，这些年中央对此高度重视，在土地的问题上已经有明确的政策规定，在法律规定上也有明确要求。实践中，不少地方都采取措施来防止妇女的权益受到侵犯。比如，在近期开展的土地承包经营权确权登记颁证过程中，为了保证妇女的土地承包权益，明确在登记的时候，要体现共有人，也就是说，妇女在财产权益的名单上要有记载，要得到落实。同样，进行股份合作制改革试点，确定经营性资产股份收益的时候，也强调以户为单位来确定，这样有利于更好地保护妇女的权益。实践中，基层都在积极探索，不断寻找解决办法。谢谢。
【韩长赋】我补充一下这个问题，刚才陈晓华同志讲了，这一项改革要确定每个集体的成员，概括的讲就是成员必有份，只要是这个集体经济组织的成员，集体资产确权到户、量化到户，肯定你这家是有份额和权利的。第二，谁是成员，农民公认。是成员必有份，谁是成员，由农民群众民主决定。你是不是成员要由集体组织的成员大家来共同民主讨论确认。我们提倡在县域范围内，出台成员身份确认的指导性意见，最后由群众来民主决定。从实践来看，应该说各地都有很多创造，基本上是把应该界定为成员的都界定了，包括保护妇女的权益。群众公认了，这项改革才能健康进行，才能够保持农村的和谐稳定。谢谢。
【中国新闻社记者】我想就经营性资产股份合作制改革提出一个问题。我国各地的农村集体经济发展水平差异比较大，刚刚也如韩部长提到的改革会触及到农民的切身利益，请问作为农业部门来说，如何推进这项改革？谢谢。
【韩长赋】谢谢。正像你说的，中国地区差异很大，农村集体资产的情况也比较复杂，所以推进这项改革总的考虑是要积极稳妥，尤其是要稳，要稳步推进，稳慎实施，把这项改革健康进行，保持农村稳定。
从农业部门来讲，根据中央文件的要求，我们在推进这项改革当中主要是把握两点：第一点，坚持因地制宜，先易后难。改革要从当地的实际出发，改革首先在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达的村来开展，因为这些地方集体资产多，农民改革的呼声也高。从全国情况看，目前的改革主要集中在东部发达地区。第二点，要坚持试点先行、由点及面。农村集体产权制度改革关乎广大农民群众切身利益，各地情况十分复杂，所以要试点先行。中央明确，2017年在继续搞好原有试点的基础上，进一步扩大试点范围。各省（市、区）也可以按照中央的要求，根据本地实际自主安排一些试点，通过试点探索经验来逐步推开。
文件里设定三年和五年这两个时间表，三年左右搞完农村集体资产清产核资，五年左右搞完农村经营性资产确权到户和股份合作制改革，就是考虑到这项改革比较复杂，所以要由点到面的来实行。我们相信，通过各地的不断试点，无论是我们的干部还是我们的农民群众，都会通过实践来学会适应这项改革，并且在改革之后能够建立起好的运行机制。谢谢。
