【第一财经日报记者】我有两个问题：第一，在推进经营性资产股份合作制改革方面，股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式，请解释一下不提倡调整的原因。第二，《意见》中提到探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序，现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，但是可以在本集体内部转让或由本集体赎回。为什么要限定这样的退出范围呢？由于不存在这样的交易市场，其有偿交易的价值又应该如何来体现呢？谢谢。
【陈晓华】这位记者提出的问题确实也是改革中群众比较关注的问题。在实践中，股权管理主要有两种形式或者说两种模式。一种是动态管理，也就是说能够在一定时期内随着人口的增减而调整股权或者份额。第二种是静态管理，也就是说，生不增、死不减，保持稳定。在确定管理模式的时候，很重要的就是要由群众来选择和决定。从现在已经开展的改革和已经进行的试点来看，多数地方或者说多数老百姓是选择静态管理模式的，不以人口的增减和变动，而随时随意去调整股权关系。广东佛山市南海区搞股份合作制改革已经搞了20多年，到今天为止，仍然是限定在社区内，他们的说法就叫做“确权到户，户内共享，社内流转，长久不变”。从中央安排的29个县来看，有24个县是选择的静态管理的模式，不随人的变动而随意调整。所以从这一点上看，应该说是多数群众的选择。同时从制度设计上来看，农民的几项基本权利应该相互衔接，农民的土地承包关系要求保持稳定并长久不变。正因为这样，所以中央提倡不以人口的变动而随时来调整股权。当然，是选择动态还是选择静态，那要由群众来最终决定。
关于刚才说到流转范围的问题，流转范围的确定也好，运行规则的制定也好，最为重要的就是要有利于保护农民的基本权利，包括财产权利和民主权利。大家都知道，农村集体经济组织和其他经济组织有很大的不同，按照法律规定，它的财产属于成员集体所有。同时，农村集体经济还有一个很大的特征，就是它的社区性，主要表现在土地等基本生产资料集体所有。针对这种特殊性，为了保护农民的利益，特别是防止外部资本的侵占，文件明确两点：第一，改革的范围严格限定在集体经济组织内部；第二，股权的流转不得突破集体经济组织的范围。这两点规定非常重要，现阶段也是符合农村实际的。谢谢。
【农民日报记者】《意见》当中提出，力争用三年左右的时间基本完成全国农村集体资产的清产核资。全国有50多万行政村，应该是490多万个村民小组，清产核资工作如果三年进行下来工作量非常巨大，请问韩部长和陈部长，我们这项工作应该如何具体来开展？谢谢。
【韩长赋】谢谢你的问题，这个问题很重要。集体资产清产核资是集体产权制度改革的一项基础性工作，也可以说是前提。因为如果你家底不清，就很难来推广这项改革，也很难再来确权到户，搞股份合作制也很难，这是一个基础和前提。这项工作怎么搞请陈晓华同志回答。
【陈晓华】确实，正是因为考虑到这项工作的重要性和艰巨性，所以，中央提出力争用三年左右时间基本完成清产核资。为了保证这项任务的顺利完成，中央明确了三点：
第一，明确清产核资的范围。乡、村、组农民集体所有的资源性、经营性、非经营性资产都要进行清产核资。由于集体资源性资产的清查确认工作，有的已经完成，比如说，现在集体林地确权面积达到了99%，集体土地所有权确权登记率达到了97%，承包地实测面积已经达到了12.5亿亩，确权面积达到8.5亿亩。整个工作正在有序推进。
因此，这次的重点主要是查三个方面：一是还没有承包到户的集体“四荒”；二是集体的经营性资产；三是债权债务现金等。要把这几个问题搞清楚，一方面是为了保证确权到户，另一方面是为了保证加强管理，防止资产的流失。
第二，明确清产核资的任务。具体来讲主要就是要查清资产，理清债权债务，建立管理台账和相应的管理制度。
第三，明确清产核资的责任。这项工作由省级人民政府按照中央的总体要求来统一部署，县和乡镇要组织实施好，制定相应的工作方案，明确相应的工作责任，以确保任务的完成。当然，农业部作为牵头部门，也要搞好工作的指导。
在这个过程中，我想特别强调一点，整个清产核资过程都要尊重农民的意愿，组织农民参与，接受农民监督，得到农民认可。谢谢。
【中华合作时报记者】《意见》中提出是多种形式发展集体经济，其中也包括支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前、产中、产后农业生产性服务，请问在这方面有哪些措施？谢谢。
【韩长赋】您提出的改革之后怎样发展壮大集体经济，我们将用三到五年的时间来完成清产核资和集体资产股权量化到户，建立起股份合作制的这种运行新机制。新机制建立以后，一个重要的目标，就要使它能够不断地来实现和增加农民的财产性收入。另一个重要的目标，就是要不断地来发展壮大集体经济。从发展集体经济这方面来讲，目前各地有不少探索，比如有的村用未承包到户的集体“四荒”地等，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目；有的集体经济组织利用独有的生态环境和人文的历史资源来发展休闲农业和乡村旅游，这既可以增加农民的收入，也可以实现集体增收；有的集体经济组织利用它的房屋、厂房，通过出租或者是入股的方式来增加集体收入。再比如还有一些地方整合利用集体积累资金、政府给予的帮扶资金等，通过入股或者是参股农业产业化龙头企业，或者通过村企联手开发的方式来发展集体经济。也包括你说的通过为农户和其他的生产经营主体提供产前、产中、产后的服务，实现农产品价值链的延长和增值，增加农民的收入，同时在这个过程当中集体也会得到一些收益。
总之，各地有很多的创造，我们在推进改革的过程当中也要总结这些创造，真正通过改革使农民收入不断增加，农民的钱包不断地鼓起来。同时，集体的积累、集体的收入也逐步增加，为农民群众服务的能力能够不断地增强。谢谢。
【主持人 袭艳春】时间关系，我们今天的发布会到此结束。谢谢两位发布人非常专业详尽的回答，也谢谢大家。
