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    2019年,浙江“三农”这样干!

    放大字体  缩小字体 发布日期:2019-02-28    资讯整理:爱农网    

        ★关于全面深化农村改革

        要深化农村经营体制改革。加快构建扶持小农户发展的政策体系,加强农业社会化服务,提高小农户生产经营能力和组织化程度。不断完善“农户+合作社”“农户+合作社+公司”等模式,使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。要坚持农村土地集体所有、家庭经营基础性地位和稳定土地承包关系这“三项基本原则”,继续支持种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体发展壮大。

        要深化农村土地制度改革。落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策,制定第二轮土地承包到期后再延长30年和完善承包地“三权分置”的配套政策。完善农村宅基地“三权分置”办法,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计。农村土地制度改革必须坚持农地姓农、防止非农化非粮化。

        要深化集体产权制度改革。集体产权的权属确认工作下一步的重点是,围绕集体经济组织成员确认、股权权能活化等进行试点试验。在流转交易制度方面,要构建省市县乡四级联动的产权交易平台。在赋权扩能改革方面,要扩大土地经营权和农房财产权“两权”抵押贷款、担保、转让范围,稳妥探索宅基地使用权抵押贷款,推动林权抵押货款增量扩面。在成员权退出方面,要建立健全支持农业转移人口市民化的人财挂钩和人地挂钩机制。

        要深化“三位一体”农合联改革。深化推进农业经营、农村金融、行政管理、供销社和公共资源配置等体制机制改革,把浙江建设成为推进“三位一体”改革、构建农合联体系的示范省。围绕全面提升服务能力,实施农业社会化服务提升、城乡新供销服务覆盖、农村金融服务协同、垃圾资源化服务创建四大工程。围绕推进农业服务体系和服务能力现代化,创新合作经济发展方式,形成以实力企业为骨干、农民合作社和村经济合作社为主体的新型合作经济发展格局。

        ★关于打造乡村治理现代化先行区

        要提升基层党组织战斗力。深化基层党建“整乡推进、整县提升”,高标准落实农村基层党建“二十条”,大力推进农村党支部标准化规范化建设。落实好村党组织5年任期的新规定,推动村“两委”换届与县乡换届同步进行。落实村党组织书记县级党委备案制度,深入实施农村“头雁工程”。全面加强村党组织对各类村级组织的领导,大幅度提高村委会成员、村民代表中的党员比例。

        要健全“三治结合”体制机制。坚持以自治增活力,积极推广“村民说事”、村级民主恳谈会、“五议两公开”和村民票决制等做法。坚持以法治立规矩,编制农村小微权力清单和负面清单,深化“一村一法律顾问”制度。坚持以德治扬正气,将培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务,开展各类乡村精神文明建设活动,发挥好村规民约在移风易俗、基层治理中的积极作用。

        要确保乡村平安稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”,深入实施全科网格建设规范提升工程,推广“村情通+全民网格”基层智慧治理模式。深入实施农村“雪亮工程”,建立城乡一体、全域覆盖的视频监控网络。深入开展扫黑除恶专项斗争,重点打击农村黑恶势力及操纵、经营“黄赌毒”、高利贷和“套路贷”、暴力讨债等危害民生的违法犯罪活动。

        ★关于加强党对“三农”工作的领导

        要认真落实五级书记抓“三农”工作。各级党组织书记要把“三农”工作作为“一把手”工程,做到亲自调研、亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自督促。落实各市党委、政府向省委、省政府报告乡村振兴战略实施情况制度,把市县党委对乡村振兴战略决策部署情况纳入党委巡视巡察范围、纳入审计范围、纳入报告范围、纳入政绩考核。

        要全面落实优先发展方针。优先考虑“三农”干部配备。优先保障“三农”资金投入,进一步提高用于乡村振兴的财政支出比例、土地出让收入提取比例、土地整治指标交易收入比例、金融机构涉农贷款比例。

        要进一步形成工作合力。完善乡村振兴领导小组工作制度,明确成员单位工作职责,落细落实配套的协同推进机制、信息沟通机制和项目推进机制。

        要充分发挥农民主体作用。通过制度建设、政策激励、教育引导,把发动群众、组织群众、引导群众贯穿到乡村振兴全过程,避免出现“干部干、群众看”“剃头挑子一头热”的现象。

        要切实转变工作作风。全省各级农口部门要面对面了解群众和企业的所需所求,实打实帮助解决困难和问题,尤其是要在减负降本、畅通金融、营商服务上给予实质性帮扶。坚决清理整治过多过滥的检查、评比、考核,坚决纠正过度留痕管理等各种形式主义,切实减轻基层负担。

     
    (文/爱农网)
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