在全国两会召开前夕，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对社会关心的粮食价格形成机制和补贴改革做出重要表态。
他表示，玉米的价格改革方案，在两会后会尽快出来，“不耽误老百姓的春耕”。同时，玉米先行之后，小麦和稻米的价格改革，也必须相继跟进，“不能拖得时间太长”。
陈锡文是在2月27日于农民日报社主办的“中国三农发展大会”上做出上述表示的。
陈锡文表示，在三大主粮中，玉米主要用于工业原料和饲料，且当下的供求、库存等矛盾最为突出，故玉米改革先行。
他透露，通过这一段时间有关部门对粮食主产区几个省份的调研，以及政府部门从各个方面的讨论和磨合，基本上改革思路已经形成了。
现在，只剩“最关键的一条”--即政府到底拿多少补贴农民，这事定下来就行了。
他表示，补贴的幅度涉及到财政预算，要经过全国人民代表大会表决。在“两会”以后，方案会尽快出来，不能耽误老百姓的春耕，他说“要不然种什么，怎么种，(农民们)搞不清楚”。
陈锡文强调，最关键的是不要让农民受大量的损失，一定要保护好农民的利益。
陈锡文还进一步明确，口粮小麦、稻谷的价格形成机制也要改。“玉米的事情(今年‘一号文件’)讲清楚了，一定要改革，是不是小麦和稻谷就可以不改，我不这样理解。”陈锡文说。
他表示，老百姓对口粮政策的关注度、敏感度高。但是，如果只有玉米的价补分离改革出台，而小麦和稻米的改革不跟上的话，必然会失败，“因为比价关系乱了”，如此会加剧粮食供求结构性矛盾。他强调，小麦和稻米的改革，必须相继跟进，“不能拖得时间太长”。
会上，陈锡文还对国际国内粮食高价差的形成原因、中国托市收购政策的出台背景、演化逻辑等做了完整分析。
在国际农产品价格下跌的背景下，虽然关税仍对国内的粮食市场予以了保护，但陈锡文亦认可，如果按照现在局面不管不顾，短则五年，长则七年，所有国内粮食品种的价格都会比国际市场上高出65%以上，届时，“关税配额这道防线就彻底崩溃了”。
他表示，要通过改革、发展和创新，让中国的农产品成本降下来，这是当前面临的重要任务。■
附：陈锡文在“中国三农发展大会”的演讲全文：
陈锡文：
大家上午好，非常高兴参加由农民日报主办的三农发展大会，这次会议的主题就是学习贯彻中共中央国务院今年的一号文件。刚才唐社长讲了，新时期以来党中央已经连续发出13个指导农业工作的一号文件，如果加上上世纪改革初期，曾经发布一号文件，可以说改革开放38年来，中共中央国务院聚焦三农已经有18个年头的一号文件是在三农问题上，可见党中央、国务院对三农工作是高度重视，也是刚才唐社长所讲到的，坚持把三农问题放在全党工作的重中之重的地位是不会动摇。
一号文件实际上是去年12月31日中央正式批准发布的，到现在已经将近两个月。今天是2月27日，一个月前，新华社授权，向全社会公布了这个文件的内容。所以，我想大家对于这个文件内容本身都已经非常清楚。这个文件一共有六大部分，30项，涉及三农问题的改革和发展的任务政策和措施。这里写的是让我系统解读，第一，我也系统解读不了，第二，大家也已经对这个有了相当的理解，我只能是结合自己的理解点一点重点。
讲两方面的问题，一是我理解的今年中央一号文件的重点。其实标题就是整个文件的灵魂，中央落实新的发展理念、加快农业现代化，全面实现小康这个目标，这是2016年三农工作的灵魂。结合到去年，一方面国际国内的经济形势发生了一些变化，党中央、国务院针对这种情况，尤其是在去年年底，连续召开了一系列重要会议，大家都了解的召开了党的十八届五中全会，审议通过了关于第十三个五年规划的建议，又召开了2015年的中央经济工作会议，同时也召开了中央城市工作会议。到年底又召开了中央农村工作会议。我个人的理解，农村工作会议在最后开，在相当程度上也是为了理解、落实上面一系列的重要会议，中央提出的各项方针政策，特别是把它具体化解决农村的方针政策。所以，从这个文件的内容来看，我觉得就我个人理解，最重要的是要把握这三个重点。第一个重点就是一定要贯彻中央的精神，落实四个全面的战略问题，切切实实在“十三五”的开局之年，把现在农业的步伐迈得更稳更快，到2020年底一定要确保全体农民和全国人民一道迈入小康社会，这是这个文件发出的一个强烈的重要信号。
十八届五中全会精神，大家都了解，就是中央发出的关于全面建设小康社会决胜决战阶段的冲锋号，在“十三五”规划建议中，大家也非常理解，总书记在多个场合多次讲到要加快补短板。从全国发展的情况来看，地区之间有不平衡、人群之间有不平衡、产业之间也有不平衡，相对而言，我们的三农工作，农业农村发展的现状对于产业而言就是一块短板，如果不能把三农这块短板补齐，到2020年，你说“已经建成全面建成小康”，你讲这句话的时候，自己的底气就不足，人家看了也觉得是虚假的，就不能得到人民群众的赞誉，也不能得到社会的认可。从这个效益来看，我们要有强有力的责任认识。到2020年，把今年算在一起只有5年时间，能不能加快农业现代化的进程，能不能确保亿万农民和全国人民一道迈入小康社会，这是农业战线广大干部群众肩负的重大责任。
我想，理解2016年一号文件，第一个要点就是，现在是一个关于加快农业现代化建设，关于补齐三农短板和让农村一道迈入全面小康社会的决战决胜时期的开局。因此，2016年的工作一定要做好。我想这是第一个要把握的重点。
